ЭКОЛОГИЧЕКАЯ КАТАСТРОФА В ТИХВИНСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНОБЛАСТИ

197101, Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д. 33, оф.9-Н.  тел: (812) 232-18-36

№ 11/04 – 2015г.                                          Президенту РФ Путину В.В.       

от 10 апреля 2015г.                                    

Уважаемый Владимир Владимирович!

            Обращаюсь к Вам по особо важному вопросу для страны.

                В последние годы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области заметно увеличилось заболеваемость  раком. Одна из основных причин заболеваний – состояние окружающей среды: воздуха, воды, продуктов. При обширных работах по совершенствованию методов лечения главным фактором остается предупреждение условий массового воздействия на население неблагоприятных факторов.

            Одним из существенных рисков для жизни жителей северо-западного региона РФ является строительство и эксплуатация промышленных объектов, которые значительно ухудшают среду.

            Примером такого недальновидного  подхода к обеспечению права человека на жизнь по мнению Президиума Петровской академии наук и искусств, членами которой являются более 4 000 ученых имеющих научные звания СССР и РФ, является деятельность компаний с иностранным капиталом в Ленинградской области по строительству ферросплавового завода в г.Тихвин.

            В Санкт-Петербурге, в АН СССР и АН Казахстана достаточно широко известно о токсичности хрома и особенно его шести валентных соединений, их мутагенном и канцерогенном воздействии. Эксперты международного агентства по изучению рака относят хром и его соединения к 1 группе канцерогенного риска для человека. Независимый институт в рамках ВОЗ, занимающийся вопросами промышленной экологии и экотоксикологии (OECD), оценивая эффекты избирательной токсичности хрома заключает что этот металл приводит к развитию рака легких, злокачественных новообразований в желудочно-кишечном тракте.

            Физико-химические свойства хрома и его соединений, особенностей транспорта и тканевого накопления, диссоциации внутри клеток в виде свободных ионов, высокое сродство к функциональным биохимическим группировкам показывает, что эти свойства хрома и его соединений могут определять не только параметры общей токсичности и специфичности, но и избирательность мутагенного и канцерогенного действия.

            Доступные научные сведения убедительно указывают на то, что хром, при повышенном поступлении в организм, является канцерогеном и приводит к развитию злокачественных новообразований у млекопитающих и человека.

            По данным ученых Агро-физического  института РАН в хвое тихвинских лесов отмечено увеличение содержания хрома в отдельных партиях более чем в 1000 раз по сравнению с естественным фоном региона.

            Строительство ЗАО «Ист» (компании с англо-швейцарским капиталом) ферросплавовового завода в г. Тихвин, в зоне повышенной влажности, должно вызывать увеличение онкологических заболеваний в первую очередь в юго-восточной части Ленинградской области, а в дальнейшем – в Санкт-Петербурге. Наиболее опасно поступление хрома в Санкт-Петербург по воде. С попадание хрома в желудок человека происходят малоизученные реакции в кислотной биосреде.  По мнению ученых академии хром переходит из трехвалентного в шестивалентное состояние и в течение до 2-х лет  у человека развиваются формы рака  с летальным исходом.

            Петровская академия наук не исключает создание иностранными организациями условий для техногенных катастроф в Санкт-Петербурге по значимости сравнимых с Чернобыльской катастрофой в 1986 году. Последствия для России могут быть не менее  значимыми, чем для США экологическая катастрофа в Мексиканском заливе в 2010 году.

Прошу:

В соответствии с Вашими полномочиями:

1. Провести проверку  экологической экспертизы ЗАО «Ист» на строительство ферросплавового завода в г. Тихвин. К участию в проверке привлечь федеральные, городские и общественные научные и экологические организации.
2. Проверить силами Генеральной прокуратуры РФ данные по онкологической заболеваемости в г. Тихвин и экологической обстановке в юго-восточном районе Ленинградской области, состоянию воды и донных отложений на водном пути от Тихвина до Санкт-Петербурга на наличие хрома.
3. Провести в РАН комплексные научные исследования по токсикологии хрома и методов вывода повышенного содержания хрома из организма человека.

Президент Петровской академии наук и искусств,

доктор технических наук, профессор,

Лауреат государственной премии СССР                                                Л.А. Майборода

Тихвинский городской суд Ленинградской области — дело по искам Крутицкой Лидии Михайловны и других к ЗАО "ТФЗ"

Дело № 2-116/06

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2006 г. в г. Тихвине Ленинградской области

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Колесниковой С.Г.

при секретаре Моловской Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Крутицкой Лидии Михайловны, Курносенко Марины Ивановны, Носковой Ирины Викторовны, Мироновой Натальи Викторовны, Макаровой Лидии Александровны, Старостиной Елены Николаевны, Ношиной Татьяны Алексеевны, Соловьевой Ирины Анатольевны, Зуевой Галины Петровны, Сорокиной Светланы Федоровны, Сорокиной Нины Евгеньевны, Смирновой Надежды Алексеевны, Александровой Марины Геннадьевны, Гришкевич Ольги Николаевны, Бойцевой Анны Юрьевны, Конашковой Елены Васильевны, Щелкиной Татьяны Васильевны, Емельяновой Марии Юрьевны, Бабиковой Марины Владимировны, Диановой Людмилы Анатольевны, Федотовой Евгении Николаевны, Лобановой Ирины Владимировны, Груничевой Валентины Степановны, Ташкиновой Галины Владимировны, Кузьминой Натальи Игоревны, Неженкиной Елены Александровны, Ивановой Людмилы Владимировны, Никитиной Натальи Александровны, Белеутова Александра Васильевича, Дербиной Татьяны Аназарьевны, Грибковой Оксаны Юрьевны, Семеновой Ольги Анатольевны,Цветковой Натальи Владимировны, Городничевой Ирины Владимировны, Недорезовой Нины Ивановны, Яроша Сергея Николаевича, Куликовой Ирины Александровны, Барановой Галины Ивановны, Кузьминой Татьяны Владимировны, Ермаковой Елены Михайловны, Сонягиной Альбины Владимировны, Новиковой Татьяны Александровны, Горбачевой Валентины Васильевны, Корсаковой Надежды Геннадьевны, Лосевой Людмилы Григорьевны, Буторлиной Нины Алексеевны, Бойцовой Валентины Юрьевны, Молчановой Ирины Владимировны, Корсаковой Ирины Викторонвы, Журавлевой Елены Михайловны, Бредневой Татьяны Васильевны, Панкратовой Марии Андреевны, Кугаткиной Марины Валентиновны, Перебейнос Ольги Ивановны, Новиковой Нины Ивановны, Дорофеевой Ольги Николаевны, Кустовой Валентины Ивановны, Спицына Михаила Викторовича, Пановой Людмилы Михайловны, Белугиной Ольги Витальевны, Васильевой Елены Вячеславовны, Андрушевича Виталия Николаевича, Бойцевой Ирины Евгеньевны, Виноградовой Нины Николаевны, Кузнецовой Галины Павловны, Шманкевич Татьяны Ивановны, Финогеновой Ольги Александровны, Раковой Ольги Борисовны, Кругловой Галины Юрьевны, Васильева Александра Петровича, Сачаво Марины Валерьевны, Грековой Илоны Евгеньевны, Малиновской Любови Ивановны, Симака Владимира Ивановича, Барановой Елены Леонидовны, Шариковой Татьяны Владимировны, Владимировой Валентины Алексеевны, Астаховой Елены Алексеевны, Кругловой Зинаиды Ивановны, Акимовой Людмилы Ивановны, Кузьминой Веры Александровны, Ботыгиной Лидии Владимировны, Шилова Виктора Владимировича, Корнеевой Галины Юрьевны, Смирновой Галины Ремировны, Комарова Владимира Михайловича, Смирнова Виктора Владимировича, Логунова Александра Леонидовича, Золотых Ирины Евгеньевны, Исаченковой Ирины Мартемьяновны, Лебедева Анатолия Владимировича, Декастро Татьяны Юрьевны, Нечаевой Елены Евгеньевны, Нажимовой Людмилы Васильевны, Емельяновой Светланы Николаевны, Мулевой Ольги Павловны, Шамшаевой Валентины Леонидовны, Никитиной Галины Александровны,     Роговой   Натальи   Викторовны,   Горина   Владимира  Ивановича, Семенова Валерия Александровича, Туманова Алексея Александровича, Морякова Николая Николаевича, Рогова Юрия Владимировича, Шиловой Любови Константиновны, Адылиной Ирины Николаевны, Андреевой Татьяны Павловны, Боковой Галины Ивановны, Гришиной Натальи Григорьевны, Богатыревой Светланы Анатольевны, Сушинской Татьяны Владимировны, Забелиной Ольги Григорьевны, Елагиной Марии Михайловны, Ильиной Галины Сергеевны, Румба Елены Николаевны, Люхиной Ирины Валентиновны, Михайловой Галины Константиновны, Оссо Маргариты Викторовны, Мурашовой Елены Юрьевны, Егоровой Надежды Ивановны, Белавиной Ольги Александровны, Новиковой Ольги Владимировны, Леонтьевой Валентины Васильевны, Смирновой Татьяны Петровны, Вахрушевой Ольги Леонидовны, Егоровой Татьяны Васильевны, Лепиховой Галины Валентиновны, Матвеевой Елены Николаевны, Колотиловой Валентины Васильевны, Тулиной Людмилы Владимировны, Каткова Валерия Леонидовича, Тертычного Сергея Николаевича, Дорохова Александра Николаевича, Грозина Виктора Александровича, Спирякова Николая Кирилловича, Курленковой Валентины Михайловны, Богданова Сергея Васильевича, Чижикова Александра Анатольевича, Большакова Леонида Васильевича, Лакидова Анатолия Николаевича, Сумереной Светланы Викторовны, Неверова Василия Ивановича, Максимова Юрия Вадимовича, Баториной Татьяны Геннадьевны, Куташа Игоря Ярославовича, Фуфаева Сергея Ивановича, Фомичевой Ларисы Юрьевны, Павлова Владимира Николаевича, Васильевой Любови Михайловны, Непша Александры Алексеевны,Симаковой Татьяны Васильевны, Осипова Виктора Александровича, Карпушиной Валентины Степановны, Беззубиковой Татьяны Ивановны, Козловой Елены Юрьевны, Париевского Николая Николаевича, Скобелевой Марины Викторовны, Москалевой Татьяны Гордеевны, Ищенко Елены Анатольевны, Ивановой Татьяны Николаевны, Васекиной Клавдии Павловны, Филипповой Валентины Федоровны, Пушкиной Натальи Анатольевны, Самохвалова Юрия Михайловича, Богаткиной Оксаны Викторовны, Косатухина Сергея Александровича, Лесновой Людмилы Алексеевны, Пендикяйнен Евгении Анатольевны, Спиридоновой Татьяны Анатольевны, Макаровой Галины Ивановны, Дмитриевой Екатерины Сергеевны, Папиной Юлии Викторовны, Кабановой Любови Васильевны, Проказова Николая Васильевича, Смирновой Галины Васильевны, Волковой Марии Васильевны, Даулетбаевой Татьяны Евгеньевны, Батищевой Ольги Леонидовны, Кузнецовой Юлии Владимировны, Овсянниковой Ирины Владимировны, Жидковой Татьяны Евгеньевны, Канюковой Галины Анатольевны, Смирновой Елены Викторовны, Ивановой Елены Васильевны, Пивоваровой Марины Валентиновны, Воробьевой Татьяны Степановны, Боброва Александра Павловича, Волковой Марины Владимировны, Кирилловой Людмилы Александровны, Родичевой Нины Николаевны, Карпова Максима Владимировича, Бондарева Дмитрия Николаевича, Плотниковой Светланы Борисовны, Степановой Татьяны Ивановны, Поповой Ирины Сергеевны, Репина Ивана Валерьевича, Алексеевой Ольги Николаевны, Трушкина Сергея Ивановича, Гурьяновой Зинаиды Ивановны, Олешкевич Натальи Дмитриевны, Яковлевой Елены Алексеевны, Григорьевой Елены Ильиничны, Приемышевой Аллы Васильевны, Костикова Юрия Александровича, Мухиной Людмилы Андреевны, Ивановой Тамары Геннадьевны, Аббасовой Ирины Владимировны, Сеничевой Марии Геннадьевны, Китаевой Натальи Николаевны, Газиевой Натальи Викторовны, Кошуняевой Оксаны Сергеевны, Катеринич Натальи Парфирьевны, Ивановой Ольги Анатольевны, Поповой Ирины Алексеевны, Поповой Галины Васильевны, Фроловой Галины Ивановны, Никифоровой Светланы Ивановны, Бравцевой Галины Вячеславовны к закрытому акционерному обществу «Тихвинский ферросплавный завод» об обязании прекратить строительство завода по производству феррохрома на территории Тихвинского района во исполнение решения местного референдума,

по иску Воробьевой Валентины Ивановны, Сковородникова Вениамина Порфирьевича, Орлова Юрия Васильевича, Кольцовой Ольги Алексеевны, Шипиловой Светланы Михайловны, Трушниковой Татьяны Григорьевны, Стаценко Александры Алексеевны, Воронова Павла Ивановича, Кольцова Игоря Валериевича, Конюковой Зои Георгиевны, Иванова Алексея Михайловича, Землянской Галины Григорьевны, Куренковой Нины Николаевны, Исаевой Татьяны Юрьевны, Лиховских Татьяны Федоровны, Мирова Сергея Леонидовича, Резановской Людмилы Сергеевны, Федорковского Юрия Апполинарьевича, Мошниковой Любови Николаевны, Марковой Зилфии Исламовны, Демичевой Алевтины Александровны, Григорьева Александра Никитича, Павлухина Николая Александровича, Левченко Владимира Александровича, Землянской Елены Николаевны, Иванова Александра Петровича, Федоровой Екатерины Мартемьяновны, Лукичевой Нины Михайловны, Лучкиной Светланы Михайловны, Белозерцевой Валентины Васильевны, Воронцовой Ольги Олеговны, Громовой Натальи Владимировны, Захарова Игоря Ивановича, Устюженской Надежды Александровны, Андреевой Елены Николаевны, Ушаковой Татьяны Анатольевны, Шарковой Любови Николаевны, Соловьевой Татьяны Николаевны к закрытому акционерному обществу «Тихвинский ферросплавный завод»  о признании права истцов требовать от ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство завода по производству высокоуглеродистого феррохрома для исполнения решения референдума, состоявшегося   27 апреля 1997 года по вопросу  «О прекращении строительства завода СП «Металл» по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района, признании права истцов требовать от ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство завода по производству высокоуглеродистого феррохрома (обязанность ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство) и о присуждении ответчика к исполнению решения референдума о прекращении строительства завода по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, поименованные выше,  обратились в суд с  иском к закрытому акционерному обществу «Тихвинский ферросплавный завод» (далее ЗАО «ТФЗ») об обязании прекратить строительство завода по производству феррохрома на территории Тихвинского района во исполнение решения местного референдума, принятого 27 апреля 1997 года, ссылаясь на то, что ответчик осуществляет строительство завода по производству феррохрома,   нарушая право истцов на решение вопросов местного значения.

В последующем требования истцов Воробьевой В.И., Сковородникова В.П., Орлова Ю. В., Кольцовой О.А., Шипиловой С.М., Трушниковой Т. Г., Стаценко А.А., Воронова П.И., Кольцова И.В., Конюковой З. Г., Иванова А. М., Землянской Г.Г., Куренковой Н.Н., Исаевой Т. Ю., Лиховских Т. Ф., Мирова С.Л., Резановской Л.С., Федорковского Ю.А., Мошниковой Л. Н., Марковой З.И., Демичевой А.А., Григорьева А.Н., Павлухина Н. А., Левченко В.А., Землянской Е.Н., Иванова А.П., Федоровой Е. М., Лукичевой Н.М., Лучкиной С.М., Белозерцевой В.В., Воронцовой О. О., Громовой Н.В, Захарова И.И., Устюженской Н.А., Андреевой Е. Н., Ушаковой Т.А., Шарковой Л.Н., Соловьевой Т.Н. уточнены. Истцы просят о признании права  требовать от ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство завода по производству высокоуглеродистого феррохрома для исполнения решения референдума, состоявшегося   27 апреля 1997 года по вопросу  «О прекращении строительства завода СП «Металл» по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района, признании права истцов требовать от ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство завода по производству высокоуглеродистого феррохрома (обязанность ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство) и о присуждении ответчика к исполнению решения референдума о прекращении строительства завода по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района

В судебном заседании истцы и представители истцов Крутицкий Ю.Е., Титов А.В.,  Париевский Н.Н., Горева Т.В., Курленкова В.М., Симак В.И., Куликова Г.В.   иск поддержали, указали, что 27 апреля 1997 года на местном референдуме принято решение о прекращении строительства завода СП «Металл» по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района.     Данное решение распространяется на всех лиц, осуществляющих строительство, связанное с производством высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района.  В момент принятия решения на территории Тихвинского района строительство завода по производству высокоуглеродистого феррохрома осуществляло СП «Металл». Постановлением администрации МО «Тихвинского района Ленинградской области» от 23 ноября 1998 года № 794 от генерального директора  СП «Металл» Лазарева Г. А. потребовано исполнения решения референдума от 27 апреля 1997 года. 03 июня 2004 года СП «Металл» ликвидировано. ЗАО «ТФЗ» приобретены у  СП «Металл» объекты, связанные с производством высокоуглеродистого феррохрома. Постановлением администрации МО «Тихвинский район Ленинградской области» от 19 марта 2004 года № 339-а потребовано от ЗАО «ТФЗ» исполнение решения референдума от 27 апреля 1997 года. Однако строительство, связанное с производством высокоуглеродистого феррохрома, ЗАО «ТФЗ» продолжает, что является неисполнением решения местного референдума и нарушает право истцов, по их мнению, на решение вопросов местного значения, гарантированное Конституцией Российской Федерации и федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  Уточняя требования, истцы указали, что ответчиком нарушается их право на жизнь.   

 Не явившиеся в суд истцы просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд принимает к сведению факт  присвоения истице Пушкиной Н.А. фамилии Никанорова (том 5: л.д.62,63).

Представители ответчика ЗАО «ТФЗ» Сильченков А.П., Ломакин Б.В., действующие на основании доверенности (том 5: л.д.59, 60), иск не признали, просили применить срок исковой давности, возражали против  исковых требований, полагая, что они не основаны на нормах действующего законодательства, их разрешение не входит в компетенцию суда, по своей сути требования неисполнимы, решение референдума выходит за пределы полномочий местного референдума, является незаконным, нарушает права ответчика в части осуществления им экономической деятельности. Представители ответчика сослались на то, что закон не относит к компетенции органов местного самоуправления вопросы запрещения (прекращения) производственной деятельности, уже осуществляемой в порядке, предусмотренном законом,  указали, что на момент принятия решения референдума ЗАО СП «Металл» имело все предусмотренные законом и нормативными актами, согласования и разрешения, инвестировало  и осуществляло реконструкцию цеха. Ни один из актов органов государственной власти, на основании которых осуществлялось строительство, не был отменен в установленном законом порядке.   Представители ликвидационной комиссии администрации МО «Тихвинский район Ленинградской области», администрации муниципального образования "Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области"    и  администрации муниципального образования «Тихвинский муниципальный район Ленинградской области»   просили рассмотреть дело в их отсутствие (том 5: л.д.1.2.4-6).

Представитель  МТУ Ростехнадзора по СЗФО будучи извещен о слушании дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, возражений не представил, об отложении дела не просил. 

Представитель  Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области просил рассмотреть дело в его отсутствии (том 5: л.д.3).

Выслушав  пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает  иск не подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства материалами дела и пояснениями сторон установлены следующие обстоятельства.

27 апреля 1997 года в муниципальном образовании «Тихвинский район Ленинградской области» состоялся местный референдум по вопросу прекращения строительства завода СП «Металл» по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района. По результатам проведенного референдума принято решение о прекращении строительства завода СП «Металл» по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района (том 2: л.д. 44, 237).

В пунктах 2, 3 Постановления Территориальной избирательной комиссии Тихвинского района от 06.05.1998   указывалось: «Считать принятым на референдуме 27 апреля 1997 года решение о прекращении строительства завода СП Металл по производству высокоуглеродистого фер­рохрома на территории Тихвинского района».   Данное постановление опубликовать в газете Трудовая слава и направить в адрес СП «Металл» (том1: л.д.17).

На момент проведения референдума на территории МО «Тихвинский район Ленинградской области»   выполнялись строительно-монтажные работы по цеху высокоуглеродистого феррохрома совместным предприятием   акционерным обществом закрытого типа «Металл» (СП «Металл»)  на основании разрешения № 1 Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 3 января 1996 года (том 2: л.д. 350).

Постановлением от 23 ноября 1998 года № 794 (том 2: л.д.352) мэр Тихвинского района Ленинградской области потребовал  от генерального директора   СП «Металл»  исполнения решения указанного референдума.

 СП  «Металл» ликвидировано 03 июня 2004 года (том 2: л.д.232) по   определению арбитражного суда о завершении конкурсного производства (том 2: л.д. 228-230).

ЗАО «ТФЗ»  зарегистрировано 11 апреля 2001 года (том 2: л.д.320).

На основании протоколов о результатах торгов-договоров  (том 1: л.д. 206-230) от 04 июня 2001 года № 9-Т/2001/413.001/7, от 23 июля 2001 года № 14-Т/2001 ЗАО «ТФЗ» приобрело у  СП «Металл»  незавершенные строительством объекты, строительство которых осуществляло  СП «Металл» для производства высокоуглеродистого феррохрома. 

Ответчик выполняет строительно-монтажные работы по цеху высокоуглеродистого феррохрома на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №8, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора комитета по архитектуре и градостроительству Правительства Ленинградской области  от 17 августа 2001 года. Действие разрешения продлено до 31 декабря 2006 года (том 5: л.д. 67).

Законность выдачи и продления указанного разрешения  государственного органа истцами в рамках заявленных исковых требований не оспаривается. Право уточнения и дополнения исковых требований истцам судом разъяснено. Истцы и их представители заявили об отсутствии намерения дополнять исковые требования. Суд рассматривает иск в объеме заявленных требований.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу статьи 130 Конституции Российской Федерации:

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Решение, принятое на референдуме, согласно ст. 49 Закона Ленинградской области от 24 мая 2001 года № 31-оз «О местном референдуме в Ленинградской области», является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями. Решения, принятые на референдуме, действуют вне зависимости от решения суда и не требуют дополнительного подтверждения их действительности судебным актом.

Действующим законодательством не установлены ни сроки, ни процедура для исполнения решения референдума частными лицами.

Механизм исполнения решения, вынесенного всенародным голосованием, предусмотрен федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающим исполнение принятого на местном референдуме решения органами местного самоуправления в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования (п. 8 ст. 22). Правом  требовать исполнения решения, принятого на местном референдуме, наделены только органы местного самоуправления.  Требования истцов о понуждении ответчика к исполнению решения референдума незаконны.

Довод истцов о нарушении ответчиком их прав на решение вопросов местного значения со ссылкой на положения статей 12 и 130 Конституции РФ неправомерен, поскольку вопросы участия истцов в управлении муниципальным образованием не могут являться предметом гражданского спора между частными лицами.

Действия органов власти и местного самоуправления истцами не оспариваются.  

Определяя правовую природу спора, суд учитывает, что иск предъявлен частными лицами к частному лицу. Предметом спора является прекращение деятельности ответчика по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района. В силу ст. 12 ГК РФ данные требования являются одним из способов защиты гражданских прав. Следовательно, спорные отношения регулируются нормами гражданского права.

Истцами не указаны конкретные факты нарушения  их права на жизнь, не представлены доказательства в их подтверждение и в подтверждение наличия причинно- следственной связи между действиями (бездействиями)  ответчика и нарушением   права истцов на жизнь. Довод о нарушении ответчиком их права на жизнь истцами не доказан.

О нарушении иных гражданских прав ответчиком истцы не заявили.

 Ответчик выполняет строительно-монтажные работы по цеху высокоуглеродистого феррохрома на основании разрешения  органа государственной власти, полученного 17 августа 2001 года в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанное разрешение не оспорено.

Законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности  суд полагает обоснованным.    

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу части второй пункта 2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 ст.200 ГК РФ  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

17 августа 2001 года ответчиком получено разрешение на выполнение строительно- монтажных работ. Суд исчисляет срок с указанной даты, поскольку истцами не доказаны факт нарушения их права и дата, когда им стало известно о данном нарушении. Исковые заявления поданы по истечении срока.

При предыдущем рассмотрении дела истцы  просили о восстановлении срока исковой давности. Однако при повторном рассмотрении дела  заявленное ранее ходатайство не поддержали, доводов и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представили, указали, что срок давности ими не пропущен, ссылаясь на то обстоятельство, что нарушены их конституционные права, на которые не распространяется исковая давность. Довод истцов не является законным. Оснований для восстановления срока не имеется.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199  ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крутицкой Лидии Михайловны, Курносенко Марины Ивановны, Носковой Ирины Викторовны, Мироновой Натальи Викторовны, Макаровой Лидии Александровны, Старостиной Елены Николаевны, Ношиной Татьяны Алексеевны, Соловьевой Ирины Анатольевны, Зуевой Галины Петровны, Сорокиной Светланы Федоровны, Сорокиной Нины Евгеньевны, Смирновой Надежды Алексеевны, Александровой Марины Геннадьевны, Гришкевич Ольги Николаевны, Бойцевой Анны Юрьевны, Конашковой Елены Васильевны, Щелкиной Татьяны Васильевны, Емельяновой Марии Юрьевны, Бабиковой Марины Владимировны, Диановой Людмилы Анатольевны, Федотовой Евгении Николаевны, Лобановой Ирины Владимировны, Груничевой Валентины Степановны, Ташкиновой Галины Владимировны, Кузьминой Натальи Игоревны, Неженкиной Елены Александровны, Ивановой Людмилы Владимировны, Никитиной Натальи Александровны, Белеутова Александра Васильевича, Дербиной Татьяны Аназарьевны, Грибковой Оксаны Юрьевны, Семеновой Ольги Анатольевны, Цветковой Натальи Владимировны, Городничевой Ирины Владимировны, Недорезовой Нины Ивановны, Яроша Сергея Николаевича, Куликовой Ирины Александровны, Барановой Галины Ивановны, Кузьминой Татьяны Владимировны, Ермаковой Елены Михайловны, Сонягиной Альбины Владимировны, Новиковой Татьяны Александровны, Горбачевой Валентины Васильевны, Корсаковой Надежды Геннадьевны, Лосевой Людмилы Григорьевны, Буторлиной Нины Алексеевны, Бойцовой Валентины Юрьевны, Молчановой Ирины Владимировны, Корсаковой Ирины Викторонвы, Журавлевой Елены Михайловны, Бредневой Татьяны Васильевны, Панкратовой Марии Андреевны, Кугаткиной Марины Валентиновны, Перебейнос Ольги Ивановны, Новиковой Нины Ивановны, Дорофеевой Ольги Николаевны, Кустовой Валентины Ивановны, Спицына Михаила Викторовича, Пановой Людмилы Михайловны, Белугиной Ольги Витальевны, Васильевой Елены Вячеславовны, Андрушевича Виталия Николаевича, Бойцевой Ирины Евгеньевны, Виноградовой Нины Николаевны, Кузнецовой Галины Павловны, Шманкевич Татьяны Ивановны, Финогеновой Ольги Александровны, Раковой Ольги Борисовны, Кругловой Галины Юрьевны, Васильева Александра Петровича, Сачаво Марины Валерьевны, Грековой Илоны Евгеньевны, Малиновской Любови Ивановны, Симака Владимира Ивановича, Барановой Елены Леонидовны, Шариковой Татьяны Владимировны, Владимировой Валентины Алексеевны, Астаховой Елены Алексеевны, Кругловой Зинаиды Ивановны, Акимовой Людмилы Ивановны, Кузьминой Веры Александровны, Ботыгиной Лидии Владимировны, Шилова Виктора Владимировича, Корнеевой Галины Юрьевны, Смирновой Галины Ремировны, Комарова Владимира Михайловича, Смирнова Виктора Владимировича, Логунова Александра Леонидовича, Золотых Ирины Евгеньевны, Исаченковой Ирины Мартемьяновны, Лебедева Анатолия Владимировича, Декастро Татьяны Юрьевны, Нечаевой Елены Евгеньевны, Нажимовой Людмилы Васильевны, Емельяновой Светланы Николаевны, Мулевой Ольги Павловны, Шамшаевой Валентины Леонидовны, Никитиной Галины Александровны,     Роговой   Натальи   Викторовны,   Горина   Владимира  Ивановича, Семенова Валерия Александровича, Туманова Алексея Александровича, Морякова Николая Николаевича, Рогова Юрия Владимировича, Шиловой Любови Константиновны, Адылиной Ирины Николаевны, Андреевой Татьяны Павловны, Боковой Галины Ивановны, Гришиной Натальи Григорьевны, Богатыревой Светланы Анатольевны, Сушинской Татьяны Владимировны, Забелиной Ольги Григорьевны, Елагиной Марии Михайловны, Ильиной Галины Сергеевны, Румба Елены Николаевны, Люхиной Ирины Валентиновны, Михайловой Галины Константиновны, Оссо Маргариты Викторовны, Мурашовой Елены Юрьевны, Егоровой Надежды Ивановны, Белавиной Ольги Александровны, Новиковой Ольги Владимировны, Леонтьевой Валентины Васильевны, Смирновой Татьяны Петровны, Вахрушевой Ольги Леонидовны, Егоровой Татьяны Васильевны, Лепиховой Галины Валентиновны, Матвеевой Елены Николаевны, Колотиловой Валентины Васильевны, Тулиной Людмилы Владимировны, Каткова Валерия Леонидовича, Тертычного Сергея Николаевича, Дорохова Александра Николаевича, Грозина Виктора Александровича, Спирякова Николая Кирилловича, Курленковой Валентины Михайловны, Богданова Сергея Васильевича, Чижикова Александра Анатольевича, Большакова Леонида Васильевича, Лакидова Анатолия Николаевича, Сумереной Светланы Викторовны, Неверова Василия Ивановича, Максимова Юрия Вадимовича, Баториной Татьяны Геннадьевны, Куташа Игоря Ярославовича, Фуфаева Сергея Ивановича, Фомичевой Ларисы Юрьевны, Павлова Владимира Николаевича, Васильевой Любови Михайловны, Непша Александры Алексеевны,Симаковой Татьяны Васильевны, Осипова Виктора Александровича, Карпушиной Валентины Степановны, Беззубиковой Татьяны Ивановны, Козловой Елены Юрьевны, Париевского Николая Николаевича, Скобелевой Марины Викторовны, Москалевой Татьяны Гордеевны, Ищенко Елены Анатольевны, Ивановой Татьяны Николаевны, Васекиной Клавдии Павловны, Филипповой Валентины Федоровны, Пушкиной Натальи Анатольевны, Самохвалова Юрия Михайловича, Богаткиной Оксаны Викторовны, Косатухина Сергея Александровича, Лесновой Людмилы Алексеевны, Пендикяйнен Евгении Анатольевны, Спиридоновой Татьяны Анатольевны, Макаровой Галины Ивановны, Дмитриевой Екатерины Сергеевны, Папиной Юлии Викторовны, Кабановой Любови Васильевны, Проказова Николая Васильевича, Смирновой Галины Васильевны, Волковой Марии Васильевны, Даулетбаевой Татьяны Евгеньевны, Батищевой Ольги Леонидовны, Кузнецовой Юлии Владимировны, Овсянниковой Ирины Владимировны, Жидковой Татьяны Евгеньевны, Канюковой Галины Анатольевны, Смирновой Елены Викторовны, Ивановой Елены Васильевны, Пивоваровой Марины Валентиновны, Воробьевой Татьяны Степановны, Боброва Александра Павловича, Волковой Марины Владимировны, Кирилловой Людмилы Александровны, Родичевой Нины Николаевны, Карпова Максима Владимировича, Бондарева Дмитрия Николаевича, Плотниковой Светланы Борисовны, Степановой Татьяны Ивановны, Поповой Ирины Сергеевны, Репина Ивана Валерьевича, Алексеевой Ольги Николаевны, Трушкина Сергея Ивановича, Гурьяновой Зинаиды Ивановны, Олешкевич Натальи Дмитриевны, Яковлевой Елены Алексеевны, Григорьевой Елены Ильиничны, Приемышевой Аллы Васильевны, Костикова Юрия Александровича, Мухиной Людмилы Андреевны, Ивановой Тамары Геннадьевны, Аббасовой Ирины Владимировны, Сеничевой Марии Геннадьевны, Китаевой Натальи Николаевны, Газиевой Натальи Викторовны, Кошуняевой Оксаны Сергеевны, Катеринич Натальи Парфирьевны, Ивановой Ольги Анатольевны, Поповой Ирины Алексеевны, Поповой Галины Васильевны, Фроловой Галины Ивановны, Никифоровой Светланы Ивановны, Бравцевой Галины Вячеславовны к закрытому акционерному обществу «Тихвинский ферросплавный завод» об обязании прекратить строительство завода по производству феррохрома на территории Тихвинского района во исполнение решения местного референдума,

по иску Воробьевой Валентины Ивановны, Сковородникова Вениамина Порфирьевича, Орлова Юрия Васильевича, Кольцовой Ольги Алексеевны, Шипиловой Светланы Михайловны, Трушниковой Татьяны Григорьевны, Стаценко Александры Алексеевны, Воронова Павла Ивановича, Кольцова Игоря Валериевича, Конюковой Зои Георгиевны, Иванова Алексея Михайловича, Землянской Галины Григорьевны, Куренковой Нины Николаевны, Исаевой Татьяны Юрьевны, Лиховских Татьяны Федоровны, Мирова Сергея Леонидовича, Резановской Людмилы Сергеевны, Федорковского Юрия Апполинарьевича, Мошниковой Любови Николаевны, Марковой Зилфии Исламовны, Демичевой Алевтины Александровны, Григорьева Александра Никитича, Павлухина Николая Александровича, Левченко Владимира Александровича, Землянской Елены Николаевны, Иванова Александра Петровича, Федоровой Екатерины Мартемьяновны, Лукичевой Нины Михайловны, Лучкиной Светланы Михайловны, Белозерцевой Валентины Васильевны, Воронцовой Ольги Олеговны, Громовой Натальи Владимировны, Захарова Игоря Ивановича, Устюженской Надежды Александровны, Андреевой Елены Николаевны, Ушаковой Татьяны Анатольевны, Шарковой Любови Николаевны, Соловьевой Татьяны Николаевны к закрытому акционерному обществу «Тихвинский ферросплавный завод»  о признании права истцов требовать от ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство завода по производству высокоуглеродистого феррохрома для исполнения решения референдума, состоявшегося   27 апреля 1997 года по вопросу  «О прекращении строительства завода СП «Металл» по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района, признании права истцов требовать от ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство завода по производству высокоуглеродистого феррохрома (обязанность ЗАО «ТФЗ» прекратить строительство) и о присуждении ответчика к исполнению решения референдума о прекращении строительства завода по производству высокоуглеродистого феррохрома на территории Тихвинского района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи кассационной жалобы или  кассационного представления в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

  Судья: