ОТКРЫТОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ПИСЬМО О СОХРАНЕНИИ ГИБНУЩЕГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАШЕГО ОТЕЧЕСТВА.

28 декабря 2009
2868
2
Vedrus
Функционал

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

Президенту Российской Федерации
МЕДВЕДЕВУ Д.А.

Председателю Правительства Российской Федерации
ПУТИНУ В.В.

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
МИРОНОВУ С.М.

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
ГРЫЗЛОВУ Б.В.

Генеральному Прокурору Российской Федерации
ЧАЙКЕ Ю.Я.

Председателю Счетной Палаты Российской Федерации
СТЕПАШИНУ С.В.

Министру Культуры Российской Федерации
АВДЕЕВУ А.А.

Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич!
Многоуважаемый Владимир Владимирович!
Многоуважаемый Сергей Михайлович!
Многоуважаемый Борис Вячеславович!
Многоуважаемый Юрий Яковлевич!
Многоуважаемый Сергей Вадимович!
Многоуважаемый Александр Алексеевич!

Сложившаяся ситуация в сфере сохранения и управления объектами культурного наследия, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов федерации и в муниципальной собственности, показывает наличие чрезвычайно серьезных проблем, решение которых более не терпит отлагательств.

Руководствуясь ст.ст. 2, 3, 7, 33, 42, 44, 45, 58 Конституции Российской Федерации, твердо просим:

дать поручение в кратчайшие сроки привести 73-ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в соответствие с другими российскими Кодексами, Законами и нормативными актами, (в том числе субъектов Федерации), а также в соответствие с международными нормами (имеется ввиду и Международная конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, и Венецианская хартия, и прочие документы, признанные Советским Союзом и Россией как правопреемницей);

с учетом уже высказанных многотысячных обращений граждан России (среди которых выдающиеся деятели культуры), многократных мнений специалистов - в том числе в средствах массовой информации - взять под контроль и дать поручение произвести в кратчайшие сроки проверку:
- ВСЕХ нарушений в сфере существующей и предполагаемой градостроительной деятельности (точечной застройки и строительстве в исторических центрах, в первую очередь Москвы и Санкт-Петербурга);
- ВСЕХ находящихся в производстве судебных исков и жалоб граждан в данной сфере;

с последующим публичным освещением результатов данной проверки;

внести поправки в существующее законодательство в целях предупреждения возможной коррупции и нарушения законодательства, а также ужесточения уголовного законодательства в части статей разрушения и осквернения Памятников национального наследия.

В том числе в частях:

- штрафных и репрессивных мер (вплоть до изъятия лицензии у недобросовестного инвестора, застройщика, архитектора, реставратора);
- лишения возможности чиновников, подписавших незаконно то или иное согласование, приведшее к нарушению Законодательства в области сохранения культурного наследия, занимать государственные должности ПОЖИЗНЕННО, а не 3 года, как обозначено в современном законодательстве;

в связи с возникновением потребности в выявлении специфики правового регулирования архитектурной деятельности не столько как материального производства, сколько производства ДУХОВНОГО, как соответствующей интеллектуальной деятельности (т.е. переосмыслению подлежит само понятие «произведение архитектуры» как объект авторского права), дать поручение внести соответствующие поправки в 72 ФЗ-РФ "Об авторском праве и смежных правах", с приведением в соответствие с ними статей 73 ФЗ-РФ;

в целях предупреждения возможной коррупции и нарушения законодательства внести поправки в существующее законодательство о защите прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности, в которых обязать владельцев компаний нести финансовые обязательства за моральный ущерб в период строительства, а, быть может, и разделить с жителями непосредственно прилежащих к строительству районов будущую предполагаемую прибыль (безусловно, за исключением строительства объектов социального назначения и т.п.);

дать поручение разработать механизм результативного надзора за соблюдением 73-ФЗ РФ и соответствующих законов субъектов Российской Федерации вплоть до образования независимого органа, аналогичного Федеральной налоговой службе, нечто вроде «архитектурной милиции». В связи с этим дать поручение Министерству образования о срочном введении соответствующих предметов в профильных ВУЗах или колледжах (или создании курсов повышения квалификации) для подготовки (или перепрофилированию) специалистов для работы в данном органе;

провести тотальную тщательную инвентаризацию Памятников истории и культуры России (наличие, сохранность, присвоение паспорта и рекомендаций специалистов по сохранению и реставрации) с последующим публичным освещением результатов проверки;

дать поручение в кратчайшие сроки провести проверку списка объектов, с которых снят охранный статус объекта культурного наследия, на предмет законности и коррупции. Аналогично подлежит проверке список объектов, статус которых был изменен на якобы охранный. С последующим публичным освещением результатов проверки и последующих за ними возможным уголовным преследованием лиц, действия которых признаны незаконными);

дать поручение в кратчайшие сроки привести в соответствие правовое обоснование юридического статуса объектов культурного наследия (в частности, необходимо срочно принять ряд постановлений о признании выявленных объектов культурного наследия таковыми);

приняв во внимание положительный опыт ряда зарубежных стран, а также действующую удачную практику взаимодействия Ростуризма и Министерства культуры, решить вопрос о возможности и целесообразности выделения «туризма» из соответствующего Министерства и слияния в единое целое – Министерство культуры и туризма. В связи с этим дать поручение Федеральной налоговой службе разработать соответствующий финансовый механизм, когда налоговые сборы туристического подведомства распределяются на покрытие расходов по сохранению Памятников истории и культуры, работы музеев и пр. А также внести в порядке законодательной инициативы законопроекты об изменениях и дополнениях в действующее законодательство Российской Федерации в связи со слиянием двух ведомств с учетом интересов и деятельности малого и среднего бизнеса;

дать поручение Федеральной службе по надзору в сфере природопользования РФ и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ в кратчайшие сроки провести проверку на предмет законности находящихся в ведении каждого из ведомств всех согласований, подписанных компаниями-застройщиками предполагаемых строительств в исторических центрах и садово-парковых зонах (прежде всего Москвы и Санкт-Петербурга), уже осуществленных действий компаний-застройщиков с последующим уголовным преследованием при подтверждении незаконности деятельности оных;

дать поручение соответствующим инстанциям провести проверку на предмет соблюдения 79-ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" лицами, занимающих государственные должности в соответствующих Комитатах по сохранению культурного наследия. В т.ч. в части ст. 12.: о соответствии профессиональных специфических знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей. А также ст. ст. 16 и 17 данного Закона с последующим публичным освещением результатов проверки и следующих за ней действий;

дать поручение вышеозначенным Комитетам предоставить для общего пользования (например, на официальных сайтах) детальную информацию о биографиях госслужащих, о составе и деятельности Комитетов и обязать предоставлять полный ежеквартальный публичный отчет о проделанной работе по сохранению исторического и культурного наследия России, в том числе в официальных СМИ;

вынести на СРОЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ и возможное СКОРЕЙШЕЕ ПРИНЯТИЕ в Государственной Думе нынешнего созыва разработанного, но отозванного в 1999 году Закона "О меценатстве и меценатской деятельности в Российской Федерации" ("О меценатах и меценатстве") .

Мы обратились к Вам именно сейчас, когда проблемы сохранения Великого наследия Великой России накопились до критической массы, а нарушение Законов в данной сфере стало тотальным. И рассчитываем, что наше мнение как консолидированное мнение граждан, специалистов, деятелей культуры, средств массовой информации – Общества – будет с уважением выслушано, прочувствовано, и в самое ближайшее время будут предприняты реальные шаги для решения этих проблем.

В противном случае нарушение Закона так и останется нашей национальной привычкой, а в России будет рождаться поколение за поколением, не уважающее свою Историю, свои Законы, своих граждан, а, в конечном счете, как мы все понимаем, не любящее свое Отечество.

Этого допустить мы, ВСЕ МЫ, не имеем права.

С уважением,

Общественная комиссия "Старая Москва"

Расскажи в социальных сетях: