Добавить в закладки
X

Последние новости России и Мира » Новости » Статьи » Закон о едином электронном реестре граждан России может причинить ущерб национальным интересам

Закон о едином электронном реестре граждан России может причинить ущерб национальным интересам

Опубликовано: 20 мая 2020
Функционал




 

Закон о едином электронном реестре граждан России может причинить ущерб национальным интересам

 

Настоящее заключение выполнено по обращению председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений С.А. Гаврилова.

 

В настоящем заключении изложены результаты исследования содержания и направленности проекта федерального закона № 759897-7 «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Указанный законопроект был внесён в Государственную Думу ФС РФ Правительством Российской Федерации (далее также – законопроект), принят Государственной Думой 17 апреля 2020 года во втором чтении, 12 мая 2020 года возвращён к рассмотрению во втором чтении и с рядом новых поправок был рассмотрен и вновь принят во втором чтении, представлен к третьему чтению (ответственный комитет – Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи).

 

Анализ проекта федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» даёт необходимые и достаточные основания для выводов о том, что этот законопроект содержит ряд существенных недостатков и в случае его принятия будут созданы условия и предпосылки для причинения серьёзного ущерба национальным интересам Российской Федерации и ущерба конституционным правам и свободам граждан Российской Федерации, поскольку этот законопроект, в числе прочего, создаёт предпосылки для утечек персональных данных (случаев несанкционированного доступа к таковым) и использования содержащейся в создаваемом по этому законопроекту регистре информации в противоправных целях, в том числе угрожающих безопасности личности, общества и государства.

 

Далее эти выводы более развёрнуто изложены и обоснованы.

 

Дефекты целевого назначения законопроекта и заложенной в нём идеи. Законопроект позиционируется как направленный не столько на сбор новых персональных данных, сколько на системное агрегирование и без него уже существующих многочисленных и разнообразных баз персональных данных, которые ведутся и обслуживаются целым рядом органов государственной власти и уполномоченных государственных организаций (создаётся объединённая база персональных данных посредством дублирующего объединения целого ряда других – ведомственных – баз персональных данных без ликвидации самих таких баз).

 

В условиях установленных и гарантированных Конституцией Российской Федерации запрета сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (часть 1 статьи 24), гарантий права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (часть 1 статьи 23), права каждого на личную неприкосновенность (часть 1 статьи 22), права каждого на охрану государством достоинства личности (часть 1 статьи 21), а также гарантий обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе гарантий защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, установленных статьёй 2 и др. Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных», исследуемый законопроект должен содержать прямые, детализированные указания его целей в привязке к предмету регулирования, прежде всего – цели создания «единого федерального информационного регистра» (с таким массированным наполнением, как предусмотрено законопроектом).

Определяющие целевую нагрузку исследуемого законопроекта часть 1 статьи 4: «Целью формирования и ведения федерального регистра сведений о населении является создание системы учёта сведений о населении Российской Федерации, обеспечивающей их актуальность и достоверность», и статья 1: «Настоящий Федеральный закон устанавливает организационно-правовые основы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее – федеральный регистр сведений о населении), в том числе сбора, обработки, хранения, получения, использования и защиты указанных сведений, а также обеспечения актуальности и достоверности иных содержащих сведения о населении Российской Федерации государственных информационных ресурсов и муниципальных информационных ресурсов», по существу, сводят такую нагрузку к собственно созданию такого регистра, а равно его наполнению, актуализации и ведению, «учёту сведений» (то есть регистр ради регистра). Часть 2 статьи 4 законопроекта, определяющая цели использования содержащихся в регистре сведений, и часть 3 статьи 9, определяющая назначение государственной информационной системы, – так же мало что добавляют по существу и являются достаточно размытыми по содержанию.

 

Согласно пояснительной записке к законопроекту, «создание федерального ресурса о населении позволит: повысить оперативность и качество принимаемых решений в сфере государственного и муниципального управления; обеспечить достоверность и актуальность информации о населении; сократить сроки оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; обеспечить переход на качественно новый уровень расчёта и начисления налогов на доходы физических лиц; повысить эффективность реализации государственной политики, решения вопросов социально-экономического развития, составления и реализации государственных и муниципальных программ, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; обеспечить повышение эффективности борьбы с правонарушениями, сокращение числа мошеннических действий при получении мер социальной поддержки и уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, повышение собираемости платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации». Это описание назначения регистра не корреспондирует объёму сведений, подлежащих, согласно законопроекту, включению в регистр и не согласуется с вышеуказанными его нормами, выглядит большой натяжкой и голословным.

 

Оставление в проекте федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» столь существенно (юридически и фактически) важного вопроса без учёта, его умолчание недопустимо, поскольку, в первую очередь, именно на это завязан вывод о соответствии или же противоречии этого законопроекта Конституции Российской Федерации. . .


2


Источник | Адрес этой страницы:



Расскажи в социальных сетях:


Нравится
Комментариев: (0), Опубликовал: Редакция, Просмотров: 345
Какие эмоции у вас вызвала публикация? (УКАЖИТЕ НЕ БОЛЕЕ ДВУХ ВАРИАНТОВ)
Возмущение Грусть Надежда Одобрение Отчаяние Радость Смех Страх Стыд Удивление Удовлетворение

Вы читали Закон о едином электронном реестре граждан России может причинить ущерб национальным интересам

Предлагаем также ознакомиться с похожими материалами:
Самые читаемые материалы
Самые обсуждаемые материалы
Свернуть блок
Свернуть рекламу

Все новости | Новость Закон о едином электронном реестре граждан России может причинить ущерб национальным интересам была опубликована в Новости » Статьи 20 мая 2020! Читайте свежие Русские Новости Славян на Мидгард.Инфо !
Свернуть блок
Свернуть комментарии



  • Вконтакте
  • Facebook

Информация

Важная информация для новых (не зарегистрированных) посетителей

Если вы впервые на сайте то вам необходимо:


Если ранее вы были зарегистрированы в социальных сервисах то вам необходимо:


Если вы зарегистрированы на сайте то: